När trafikledningen för Waxholmsbolaget skulle upphandlas för två år sedan ogiltigförklarades två anbud.
Anbudsgivarna överklagade till förvaltningsrätten och fick rätt.
– Sedan blev det helt tyst, säger Magnus Sillén, ordförande i Waxholms skeppslag, en av anbudsgivarna.
Antalet ejdrar och svärta är på så låga nivåer att arterna riskerar att försvinna.
I en studie har man kunnat slå fast ett samband mellan beteende och vitaminbrist hos ejdern. Nu vill man se om detta samband även kan ses hos svärta.
Toaletterna vid Sollenkroka och Boda bryggor fortsätter att hålla stängt.
En arg öbo kräver att kommunen återställer toaletterna snarast.
Men Tekniska nämnden står fast vid sitt beslut.